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国内首家地级市行政审批局成立三个月来运行成效

作者:管理员         浏?#26469;?#25968;:861次         更新时间:2016-02-15

    江苏南通市行政审批局是全国首家经中央编办、国务院法制办批准设立的地级市行政审批局,8月20日正式挂牌,9月20日正式对外运行。运行以来,该市认真贯?#26500;?#21153;?#21644;?#36827;简政放权、放管结合、优化服务、转变职能的最新部署,从市场准入、投资建设两大领域入手,将涉及的15个部门的53个事项审批权集中交由市行政审批局行使,探索“一枚印章管审批?#20445;?#20419;进行政管理流程再造、手段创新和方式转变。截至11月20日,南通市行政审批局累计办件5391件,提?#38797;?#32467;3665件占68%,按期办结率始终保持在100%。目前,南通市所辖11个县(市)区及开发园区行政审批局全部挂牌运行,率先实现市域?#27573;?#20869;相对集?#34892;?#25919;许可权改革全覆盖。经抽样调查,该市在企业群众办事、流程?#26041;?#35774;置、审批服务效率、政务信息公开等方面的群众满意度始终保持在98%以上。 

  再造流程精简?#26041;?#32553;短办理周期。对政策性审批由原来的“受理、初审、审查、审核、审批、发证”6个?#26041;?#32553;减为“申请受理、审批发证”2个?#26041;冢?#19994;务性审批在政策性审批?#26041;?#19978;增加审查踏勘?#26041;冢?#36739;以前减少3个?#26041;冢?#20004;者累计精简工作节点167个。企业设立审批时限由最少7个工作日压缩到3个工作日以内,投资项目从立项到取得施工许可证由120个工作日压缩到70个工作日以内。市崇海水厂二期工程是政府重点民生项目, 9月29日市自来水公司人员申请办理南通崇海水厂二期工程有关人防行政审批事项,30日就拿到了行政许可决定书,经办人员感慨:“没想到现在审批这么快、没想到审批人员这么为企业着想、没想到节省了那么多费用!” 

  创新服务推行容缺预审、合并审查。出台《企业设立实行“单一窗口”工作方案》,在行政审批服务专区设置集“三证合一”登记、外资企业审批、企业经营资格审批为一体的“综合窗口?#20445;?#30003;请人在“一个窗口”、填写“一张表格?#20445;?#25552;交“一套材料?#20445;?#21363;可领取一张加载“统一社会信?#20040;?#30721;”营业执照。以外资企业设立为例:原来要辗转商务、工商、?#22987;唷?#31246;务等4个部门,需要提交申请材料5套、46份,累计办理时间最少20个工作日。现在只需市行政审批局一个窗口提交一套申请材料,3个工作日内即可办理完成。探索“容缺预审、企?#20826;信怠?#38480;时补报”等制度,南通万达电影城有限公司在南通市区共投资建设了3家影城,该集团11月20日在行政审批局申领第3家影城的《电影放映许可证》,行政审批局按照优化后的审批流程,将原有申请立项、材料初审、同意筹建3个?#26041;冢?#31934;简为业主自行筹建后申报、现场勘查、审核审批,仅1个工作日就领到《电影放映许可证》,而该公司前2家从申报立项到领证历时3、4个月。 

  制定标准保障权力集中后无缝对?#21360;?#39640;效运转。对纳入?#34892;?#21150;理的所有审批和服务事项的办理?#26041;?#20104;以固定规范,明确每一个?#26041;?#30340;任务、时限和要求,形成了三大体系20个小体系842项服务标准。制订“工作、责任、权利”三张清单,将集中的53项行政审批事项划分为117项子项,按照ABC三级管理权限列出审批层级责任清单。南通市《政务服务综合绩效考核规范》、《政务服务大厅建设规范》列入今年江苏省地方标准建设计划。 

  理顺职能强化事中事后监管。建立市级行政审批联席会议制度,明确行政审批局对审批结果负责,职能部门对事中事后监管和相关服务负责,并逐条逐项列出监管目?#35760;?#21333;和责任清单,制定监管工作流程,确保“审管同步、一批就管”。依?#23567;?#21335;通市行政审批服务网上平台?#20445;?#24320;发审管共享信息库,建立行政审批与监管协调联动机制,做到审管信息互联互通、实时交互、无缝对?#21360;?nbsp;

  全面整治中介机构及其收费。建立行政审批中介服务机构管理?#35745;?#26242;行机制,通过清单管理、考核评价和信用监管,涉批中介服务事项由97项压缩到56项,精简率达42%。涉批中介收费事项由124项压减到60项,精简率达52%。其中,政府定价21项,如消防设施检测、地震安全性评价等收费降幅都在10%以上;对土地勘测定界、节地评价、地质灾害危险性评估?#35748;?#30446;收费纳入土地出让金,不得转嫁企业收费。仅取消“雷评”一项全市每年可减轻企业负担2100多万元。 

   
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