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國內首家地級市行政審批局成立三個月來運行成效

作者:管理員         瀏覽次數:2750次         更新時間:2016-02-15

    江蘇南通市行政審批局是全國首家經中央編辦、國務院法制辦批準設立的地級市行政審批局,8月20日正式掛牌,9月20日正式對外運行。運行以來,該市認真貫徹國務院推進簡政放權、放管結合、優化服務、轉變職能的最新部署,從市場準入、投資建設兩大領域入手,將涉及的15個部門的53個事項審批權集中交由市行政審批局行使,探索“一枚印章管審批”,促進行政管理流程再造、手段創新和方式轉變。截至11月20日,南通市行政審批局累計辦件5391件,提前辦結3665件占68%,按期辦結率始終保持在100%。目前,南通市所轄11個縣(市)區及開發園區行政審批局全部掛牌運行,率先實現市域范圍內相對集中行政許可權改革全覆蓋。經抽樣調查,該市在企業群眾辦事、流程環節設置、審批服務效率、政務信息公開等方面的群眾滿意度始終保持在98%以上。 

  再造流程精簡環節縮短辦理周期。對政策性審批由原來的“受理、初審、審查、審核、審批、發證”6個環節縮減為“申請受理、審批發證”2個環節;業務性審批在政策性審批環節上增加審查踏勘環節,較以前減少3個環節,兩者累計精簡工作節點167個。企業設立審批時限由最少7個工作日壓縮到3個工作日以內,投資項目從立項到取得施工許可證由120個工作日壓縮到70個工作日以內。市崇海水廠二期工程是政府重點民生項目, 9月29日市自來水公司人員申請辦理南通崇海水廠二期工程有關人防行政審批事項,30日就拿到了行政許可決定書,經辦人員感慨:“沒想到現在審批這么快、沒想到審批人員這么為企業著想、沒想到節省了那么多費用!” 

  創新服務推行容缺預審、合并審查。出臺《企業設立實行“單一窗口”工作方案》,在行政審批服務專區設置集“三證合一”登記、外資企業審批、企業經營資格審批為一體的“綜合窗口”,申請人在“一個窗口”、填寫“一張表格”,提交“一套材料”,即可領取一張加載“統一社會信用代碼”營業執照。以外資企業設立為例:原來要輾轉商務、工商、質監、稅務等4個部門,需要提交申請材料5套、46份,累計辦理時間最少20個工作日。現在只需市行政審批局一個窗口提交一套申請材料,3個工作日內即可辦理完成。探索“容缺預審、企業承諾、限時補報”等制度,南通萬達電影城有限公司在南通市區共投資建設了3家影城,該集團11月20日在行政審批局申領第3家影城的《電影放映許可證》,行政審批局按照優化后的審批流程,將原有申請立項、材料初審、同意籌建3個環節,精簡為業主自行籌建后申報、現場勘查、審核審批,僅1個工作日就領到《電影放映許可證》,而該公司前2家從申報立項到領證歷時3、4個月。 

  制定標準保障權力集中后無縫對接、高效運轉。對納入中心辦理的所有審批和服務事項的辦理環節予以固定規范,明確每一個環節的任務、時限和要求,形成了三大體系20個小體系842項服務標準。制訂“工作、責任、權利”三張清單,將集中的53項行政審批事項劃分為117項子項,按照ABC三級管理權限列出審批層級責任清單。南通市《政務服務綜合績效考核規范》、《政務服務大廳建設規范》列入今年江蘇省地方標準建設計劃。 

  理順職能強化事中事后監管。建立市級行政審批聯席會議制度,明確行政審批局對審批結果負責,職能部門對事中事后監管和相關服務負責,并逐條逐項列出監管目錄清單和責任清單,制定監管工作流程,確保“審管同步、一批就管”。依托“南通市行政審批服務網上平臺”,開發審管共享信息庫,建立行政審批與監管協調聯動機制,做到審管信息互聯互通、實時交互、無縫對接。 

  全面整治中介機構及其收費。建立行政審批中介服務機構管理考評暫行機制,通過清單管理、考核評價和信用監管,涉批中介服務事項由97項壓縮到56項,精簡率達42%。涉批中介收費事項由124項壓減到60項,精簡率達52%。其中,政府定價21項,如消防設施檢測、地震安全性評價等收費降幅都在10%以上;對土地勘測定界、節地評價、地質災害危險性評估等項目收費納入土地出讓金,不得轉嫁企業收費。僅取消“雷評”一項全市每年可減輕企業負擔2100多萬元。 

   
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